陜西鳳縣：強(qiáng)組織、促發(fā)展

近年來(lái)，陜西省寶雞市鳳縣聚焦農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以“選專(zhuān)人”“強(qiáng)堡壘”“育頭雁”“三管齊下”提升基層隊(duì)伍能力；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促發(fā)展，以“村社聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建”“三聯(lián)共建”激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。

“這個(gè)品種的高山娃娃菜成熟期較短，一年可以種植兩季，兩個(gè)月就可以上市了。我們第一季種植娃娃菜 270 畝，畝產(chǎn)可以達(dá)1萬(wàn)斤左右。”在鳳縣高山冷涼蔬菜基地里，鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干楊苗苗一邊熟練地指導(dǎo)著工人移栽一邊說(shuō)。

“養(yǎng)殖大戶沈強(qiáng)”“電商達(dá)人楊帆”“大棚專(zhuān)家張清林”……在鳳縣，像楊苗苗這樣扎身基層的鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干不勝枚舉。為確保農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有專(zhuān)人、用專(zhuān)力，鳳縣創(chuàng)新思路舉措，為每個(gè)村配備1名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干，并出臺(tái)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干考核管理暫行辦法，搭建村級(jí)后備力量培養(yǎng)平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干主要從村民小組長(zhǎng)、致富能手、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中進(jìn)行選拔，主要 負(fù)責(zé)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作。截至目前，鳳縣已培養(yǎng)66名鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干，其中致富能手32人，退役軍人9人，返鄉(xiāng)經(jīng)商人員11人，大學(xué)畢業(yè)生14人。

除了“選專(zhuān)人”，近年來(lái)，鳳縣聚焦農(nóng)村黨支部建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)支部堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審、村黨組織書(shū)記備案等制度，實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍學(xué)歷和年齡的“一升一降”；選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，拓寬選人渠道，本村致富能手、本土大學(xué)生等“四類(lèi)人員”當(dāng)選黨組織書(shū)記55人，占比達(dá)84.3%。

在優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，為全面育強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，鳳縣推行“三述兩評(píng)三談”工作法，進(jìn)一步提升村黨組織書(shū)記政治素質(zhì)、履職能力。此外，組織村黨組織書(shū)記每季度“打擂”比拼，定期評(píng)選表彰在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，培樹(shù)先進(jìn)典型。

“多措并舉下，鳳縣基層黨組織隊(duì)伍的政治素質(zhì)、履職能力、服務(wù)意識(shí)得到了明顯提升，現(xiàn)在，各村書(shū)記爭(zhēng)著干、比著干，大家都鉚足了勁，誰(shuí)也不愿意落后。”鳳縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)焦寶生。

鳳縣通過(guò)村社聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、群眾利益相融共進(jìn)。

村社聯(lián)建，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。今年3月7日，在鳳縣2022年農(nóng)村暨“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)工作會(huì)上，鳳州鎮(zhèn)國(guó)安寺村以30萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入，獲得“2021年度全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)村”的獎(jiǎng)牌。而幾年前，國(guó)安寺村還是一個(gè)“后進(jìn)村”，該村變化如此之大得益于“村社聯(lián)建”這一創(chuàng)新舉措。

鳳縣在科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社的基礎(chǔ)上建立“黨支部+合作社”模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)村內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織與村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社互持股份、共同發(fā)展。村黨支部把方向、把政策、保用工、拓銷(xiāo)路，合作社謀產(chǎn)業(yè)、興項(xiàng)目、搞研發(fā)、闖市場(chǎng)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)走向集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。

為做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)安寺村依托村集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社與鳳縣沐農(nóng)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社簽訂村社聯(lián)建協(xié)議，建設(shè)千畝花椒示范園，并套種800畝辣椒，通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)上花椒保發(fā)展、樹(shù)下辣椒促增收”。在“村社聯(lián)建”的帶動(dòng)下，村里150余名群眾獲得務(wù)工收入80余萬(wàn)元。

這并非個(gè)例。目前，鳳縣共培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社228個(gè)，村社聯(lián)建帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)增收730余萬(wàn)元。

村村聯(lián)建，以強(qiáng)帶弱。“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、村為股東、按股分紅”，將全域資金資源集中起來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展，成為留鳳關(guān)鎮(zhèn)走出的致富新路。曾經(jīng)，留鳳關(guān)鎮(zhèn)喇嘛泉村烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期制約著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，依靠“村村聯(lián)建”，喇嘛泉村靠著烤煙種植實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“消空破零”。

鳳縣通過(guò)發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和集體經(jīng)濟(jì)組織輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，同時(shí)，通過(guò)整合各村項(xiàng)目、土地、資金等，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 +”共建模式，推動(dòng)農(nóng)村區(qū) 域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。留鳳關(guān)鎮(zhèn)黨委以喇嘛泉村和三岔村為中心，整合優(yōu)勢(shì)土地資源，形成花椒核心種植區(qū)，輻射帶動(dòng)留鳳關(guān)村、酒鋪村及孔家莊村花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金及集體經(jīng)濟(jì)積累資金，新發(fā)展花椒1000余畝，新建具有花椒烘干、篩選功能的加工廠。

留鳳關(guān)鎮(zhèn)先后形成村村聯(lián)建烤煙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、魔芋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鳳椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，各村集體經(jīng)濟(jì)總收入年均增幅20%以上。村村聯(lián)建在全縣9個(gè)鎮(zhèn)推廣后，各村共簽訂聯(lián)建協(xié)議30余份，開(kāi)展組織聯(lián)建活動(dòng)200余次。2021年，鳳縣三分之二以上的村集體經(jīng) 濟(jì)年收入超過(guò)10萬(wàn)元，5個(gè)村達(dá)到30 萬(wàn)元以上。

村企聯(lián)建，互利共贏。為推進(jìn)村企深度融合、互利共贏，鳳縣結(jié)合開(kāi)展萬(wàn)企興萬(wàn)村“三聯(lián)五幫六帶 ”行動(dòng)，組織動(dòng)員社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的66家企業(yè)與各村合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)管理人員和村干部雙向掛職，推動(dòng)村企供求互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同受益，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民惠企“三贏”局面。

鳳縣唐藏鎮(zhèn)龐家河村與陜西龐家河金礦有限公司以組織聯(lián)建為紐帶，互設(shè)“黨員先鋒崗”、共建“志愿服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)組織生活、共辦主題活動(dòng)，構(gòu)建起“以企帶村、以村促企、村企互動(dòng)”黨建促振興新格局。如今，每個(gè)季度村企黨員都會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，為攜手發(fā)展出謀劃策。

在村企聯(lián)建過(guò)程中，龐家河村和聯(lián)建企業(yè)還將人才共育作為村企聯(lián)建的重要內(nèi)容，實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程，聘請(qǐng)龐家河金礦有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)任村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，幫助村集體理清發(fā)展思路，提升管理能力，同時(shí)選派村集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社副理事長(zhǎng)到聯(lián)建企業(yè)掛職。

現(xiàn)在，該縣66名企業(yè)管理人員和村干部雙向掛職，實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目206個(gè)，落實(shí)社會(huì)投資352萬(wàn)元，新增農(nóng)村就業(yè)崗位235個(gè)，累計(jì)幫銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品312萬(wàn)元。

“下一步，鳳縣將進(jìn)一步鞏固提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)基層黨建與鄉(xiāng)村振 興深度融合、同頻共振，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)力量?！苯箤毶f(shuō)。（《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》）