2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察報告。寶雞市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，根據(jù)《陜西省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，認真組織制定了《寶雞市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深刻汲取秦嶺違建事件教訓，始終心懷“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“打造生態(tài)之城、美麗寶雞”，以“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進“三屏兩水一平原”生態(tài)修復治理，切實做好碳達峰碳中和工作，為奮力譜寫寶雞高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強保障。

《整改方案》提出，到2025年，全市主要污染物排放總量持續(xù)減少，氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量降低12%，化學需氧量、氨氮排放量降低8%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到79.7%以上，細顆粒物（PM2.5）濃度控制在41微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.8%；地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例大于92.9%，劣Ⅴ類水體比例為零，城市黑臭水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到93%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上；全市單位GDP能耗降低完成省上下達任務(wù)，單位GDP二氧化碳排放量降低18%。

《整改方案》對省級整改任務(wù)清單指出的涉及寶雞市有關(guān)問題進行了梳理，明確了每個問題的責任單位、驗收單位、包抓領(lǐng)導、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了五個方面的主要措施：

一是進一步提高政治站位，扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。全面深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。堅持把深入學習習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，將習近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和等重要論述，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求，認真履職盡責。充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題，形成工作合力。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。推進中央和省級督察反饋問題徹底整改。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動，依法辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察案件。

二是始終牢記“國之大者”，堅決抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行秦嶺保護區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入和負面清單，嚴控產(chǎn)業(yè)準入條件。加大秦嶺北麓水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)保護力度，構(gòu)筑秦嶺北坡生態(tài)安全廊道。加強國家重點保護和珍稀瀕危物種及其棲息地、原生境的管理，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。建立全市尾礦庫數(shù)字化管理臺賬，健全尾礦庫風險防控體系，按照“一庫一策”模式加強尾礦庫治理，制定綜合治理方案和應急處置預案，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。嚴禁在核心和重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源，加快損毀礦山生態(tài)恢復和治理。持續(xù)開展秦嶺聯(lián)合執(zhí)法檢查，鞏固提升“五亂”整治成果。

三是全面貫徹“四水四定”原則，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進城市集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、環(huán)境綜合整治和水源監(jiān)控能力建設(shè)。加強流域水質(zhì)目標管理與跨界斷面監(jiān)測。完善水源地生態(tài)保護和水質(zhì)管控長效機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。常態(tài)化開展河湖“清四亂”和非法采砂整治。加大關(guān)山草地、渭北臺塬重點區(qū)域生態(tài)保護修復力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。加強執(zhí)法監(jiān)管力度，推動水生物多樣性恢復。

四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。不斷完善重污染天氣應急預案體系，依法嚴厲打擊應急減排措施不落實行為。切實提高全市機動車排放檢測機構(gòu)監(jiān)督管理水平。嚴格水生態(tài)環(huán)境管理，強化河湖長制，加強對重要流域、重要水源保護，實施河湖生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。深化黑臭水體綜合治理，加強地下水污染防治。持續(xù)推進渭河流域入河排污口排查整治，分步驟完成排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，提高化肥農(nóng)藥利用效率。深入推進固體廢物污染防治，加強危險廢物利用處置能力保障。推進生活垃圾源頭減量工作，加快焚燒處理能力建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場。

五是聚焦綠色低碳，堅決落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略。制定全市碳達峰“1+N”方案，明確目標任務(wù)和工作責任。做好能源、工業(yè)、住建、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和有色金屬、建材、化工行業(yè)的碳達峰工作。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等產(chǎn)能。鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠，支持自備燃煤機組實施節(jié)能降耗改造，“十四五”末實現(xiàn)煤炭消費負增長。積極發(fā)展可再生能源，繼續(xù)擴大風電、光伏發(fā)電規(guī)模。加快清潔取暖改造進程，因地制宜發(fā)展地熱能，增加農(nóng)村清潔能源供應。加強寶二電、大唐熱電、東嶺焦化、長青能化4戶用煤重點企業(yè)的能效管控措施，到2025年底前完成能源管控中心建設(shè)。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了四個方面的工作要求：一是強化組織領(lǐng)導。調(diào)整加強市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進全市整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各單位要切實履行牽頭抓總職責，加強整改工作的檢查、督辦和匯報，督促配合單位按照目標要求和時限進度抓好整改工作。二是強化督辦問責。嚴格落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，實施督察整改清單化調(diào)度，加密督查督辦頻次，推動整改落實。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追究有關(guān)人員責任。三是嚴格驗收銷號。已落實整改措施并達到整改目標后，整改牽頭單位按照“一項整改任務(wù)、一套檔案資料”的原則提交整改工作資料，經(jīng)審核、媒體公示后，由整改工作領(lǐng)導小組辦公室上報銷號申請。四是強化信息公開。及時公開督察整改有關(guān)情況，通過“一報一臺一網(wǎng)”、微信、微博等媒體平臺，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法、長效機制建設(shè)等情況，主動接受社會監(jiān)督。

寶雞市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，把督察整改工作作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺，切實扛起政治擔當、歷史擔當、責任擔當，以更加堅決的態(tài)度、更加嚴格的標準、更加扎實的行動、更加有力的舉措，不折不扣完成督察整改任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

編輯：邱融融