十一月五日，千陽縣平安志愿者開展普法宣傳活動現場。 寶雞市千陽縣委政法委供圖

“581，了不起！”對于寶雞市渭濱區(qū)經二路街道轄區(qū)的居民來說，“581”不是普通的3個數字，而是解決煩心事、揪心事、憂心事的一把“萬能鑰匙”。

去年9月，“581”院落服務合作社接管經二路街道轄區(qū)院落物業(yè)服務后，聯合院落黨小組和自治小組摸排走訪，解決了“物業(yè)服務跟不上”“樓道燈壞了幾天沒人修”等一系列難題，讓居民住得更舒心，鄰里關系更和諧融洽，群眾也紛紛積極參與院落治理，守護美好家園。

“微治理”開啟群眾幸福生活。全國市域社會治理現代化試點工作開展以來，寶雞市緊扣推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化，科學精準施策，積極探索創(chuàng)新，以政治引領把舵、法治保障護航、德治教化潤心、自治強基固本、智治支撐賦能的“五治融合”思路，統(tǒng)籌“全面建”和“重點創(chuàng)”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

夯實基礎　提升基層治理效能

渭濱區(qū)經二路街道轄區(qū)面積2.8平方公里，常住人口7.6萬人，所轄186個居民小區(qū)中老舊小區(qū)就有133個、“三無小區(qū)”達77個。

為破解轄區(qū)“三無小區(qū)”治理難題，2021年初，經二路街道黨工委經過前期調研，率先在全省注冊成立“581”院落服務合作社，以“黨建+項目”為思路，通過院落內黨小組、自治小組、院落達人等多方力量參與管理，在試點小區(qū)推動社區(qū)化物業(yè)服務,形成了自治組織自管、合作社協(xié)管的院落治理新模式。

“小自治”激發(fā)基層治理內生動力?！?81”院落服務合作社是寶雞市市域社會治理工作的一個縮影。

寶雞在全市推行“十小自治”工作法，通過建立“小清單”、搭建“小平臺”、制定“小公約”等，加快構建共建、共治、共享的基層治理大格局。

織密黨員服務網絡。寶雞市推進“黨建網格”和“平安網格”雙網融合，將民政、住建、應急管理等11個部門設置在基層各類網格中，整合出4913個城鄉(xiāng)社區(qū)治理五級網格體系，形成了以黨建為引領、以綜治中心為平臺、以網格為治理單元、以信息化為支撐的工作模式，確保矛盾在網格內化解、問題在網格內解決、服務在網格內滿足。

織密基層治理安全網。全市541名社區(qū)民輔警立足1000余個社區(qū)網格，依托社區(qū)警務“四單一圖”，延伸服務觸角，把基礎工作做實做細做到位。他們與群眾面對面、心貼心，不斷優(yōu)化服務內容、完善服務措施，更好地利用互聯網和大數據技術讓群眾少跑腿、數據多跑路。

此外，寶雞市不斷加強社會治安防控網、矛盾化解風險網、社區(qū)治理服務網和群防群治聯動網“四張網絡”建設，將工作觸角延伸到基層一線，及時解決群眾的急難愁盼問題。

多元調處　和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層

在寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)司法所，墻上懸掛的人民調解“菜單式”服務公開欄格外引人注目。

“這上面有我們所有調解員的信息，調解特長這欄有每一位調解員擅長的調解類型，像土地糾紛、勞動爭議、婚姻家庭矛盾等。群眾可按需‘點單’?！?1月8日，慕儀鎮(zhèn)司法所司法助理員譚建寧說。

據悉，慕儀鎮(zhèn)依托現有的綜治中心，融合鎮(zhèn)人民調解委員會等的功能，打造“楓橋式”惠農窗口，建成“一站式”矛盾糾紛調處中心。同時，建立完善人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動工作機制，設立“建寧調解室”，開展人民調解“菜單式”服務。

在寶雞市鳳翔區(qū)，群眾遇到“解不開的結”，都會去“和鳳”調解工作室里說一說。調解室?guī)椭罕娫诩议T口解“疙瘩”，調解員成了街坊鄰里的“貼心人”，矛盾糾紛一次次化解在了萌芽狀態(tài)。

“以‘和鳳’命名是取‘和諧鳳翔’之意，弘揚‘和為貴’的理念?！网P’調解工作室秉持要走進當事人的心里、要站在當事人的角度、要維護當事人的利益的‘三要’原則，通過情感感化、思想開導等方法幫群眾解決揪心事、消除煩心事?！兵P翔區(qū)“和鳳”調解工作室首席調解員吳宏斌告訴記者。

近年來，寶雞市聚焦構建防范化解社會矛盾風險“1511”工作體系，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，細化“一組清單”，貫通落實責任；聚焦圍繞重點區(qū)域、突出重點領域、關注重點群體、緊盯重點人員、抓住重點時段等“五個重點”，精準靶向施策；集成“一套機制”，全程防控化解；搭建“一站式”矛盾糾紛調處化解平臺，提升治理效能，取得明顯成效。各地結合實際，探索出隴縣“八幫八解”、麟游“345”工作機制等新經驗、新做法，把矛盾糾紛化解在一線。

智治支撐　服務送到群眾身邊

有了“悅·橋南”智慧社區(qū)管理服務微信小程序，渭濱區(qū)橋南街道英達路社區(qū)的居民在家動動手指，就能查詢各類辦事流程、辦理各項業(yè)務，還可根據自身需求選擇“隨手拍”“積分商城”“民情訴求”等服務功能。

“悅·橋南”智慧社區(qū)管理服務平臺為居民生活提供了便利，把居民和社區(qū)緊緊聯系起來。

依托智慧社區(qū)管理服務平臺，英達路社區(qū)成立了由99人組成的“兩員一長”網格隊伍，建立“四清四報”工作機制，能快速搜集從街區(qū)、街面到單元門店，從小區(qū)、院落到樓棟、單元的民情信息，可高效辦理網格事件，織密了“樓道服務網”“街區(qū)巡查網”。

社區(qū)更平安更便利，居民更安心更舒心。今年以來，英達路社區(qū)黨總支在“高舉一面旗、織密一張網、建好一間屋、捐出一元錢、吆上一行人、奔向一家親”的治理場景上大膽探索實踐，聚力建設平安、便利、美麗、幸?！八男汀鄙鐓^(qū)。

鄉(xiāng)村治，百姓安。岐山縣京當鎮(zhèn)建成黨群互動、鎮(zhèn)村協(xié)同、安全防控的鎮(zhèn)村組網格化數字管理平臺。該平臺以網絡為核心，借助視頻監(jiān)控將網格和網絡有機融合，形成鎮(zhèn)村組三級數字化治理新網格，實現基層黨建、政務公開等工作數字化管理，推動鄉(xiāng)村治理走向智能化。

在隴縣，網格員用真心真情服務，被群眾稱為“貼心人”“暖心人”。為進一步形成共建共治共享的基層社會治理格局，去年以來，隴縣大力推行網格化工作機制，劃小治理單元，落細落小落實治理責任，全縣共劃分鎮(zhèn)、村、組、戶四級網格4973個，其中四級網格3603個，配套建立網格微信群4200個。

小網格撬動大治理。寶雞市金臺區(qū)整合調整優(yōu)化網格1737個，配備專兼職網格員2483名，建立了多網合一、一網統(tǒng)管的網格化服務管理體系，網格員通過手機APP開展治安防范、隱患排查等工作，實現了“一端”在手，服務“到家”。

以智促治 ，細“治”入微。在寶雞，“智慧網格”奏響基層治理“交響曲”，筑牢了群眾安心網。（陜西日報）

編輯：邱融融