審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。今年以來，我市審計(jì)部門以在全系統(tǒng)大力開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，通過‘望聞問切’找病因、開良方，推動(dòng)問題解決，及時(shí)給各部門和單位‘接種疫苗’，提高‘免疫力’，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2022年，市審計(jì)局共完成計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目69個(gè)、交辦審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，查處違規(guī)資金7.89億元、管理不規(guī)范資金62.81億元，歸還原渠道資金4295.27萬元，移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索23條，被審單位采納審計(jì)建議195條，審計(jì)要情和綜合報(bào)告被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示批辦24次，公告審計(jì)結(jié)果25份，達(dá)到了審計(jì)工作“治已病”與“防未病”的目的。 

“望” 統(tǒng)攬全局

以質(zhì)量提升推動(dòng)審計(jì)專業(yè)化

“望”就是在審計(jì)工作中，要站在宏觀的角度從不同的方面來對(duì)被審計(jì)單位開展調(diào)查，用多方位視角加深對(duì)審計(jì)單位的了解。因此，做好審計(jì)工作，需要有一支專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍。市審計(jì)局在市縣兩級(jí)審計(jì)干部中大力弘揚(yáng)工匠精神，全面開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，提升審計(jì)工作的全面性、代表性和科學(xué)性。“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)開展伊始，就從業(yè)務(wù)開展、紀(jì)律作風(fēng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面進(jìn)行全面的規(guī)定，對(duì)做實(shí)研究型審計(jì)、抓實(shí)抓細(xì)審計(jì)全過程質(zhì)量管理作出具體安排。

（集中召開全市第一季度審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)）

在推動(dòng)審計(jì)流程規(guī)范化方面，按照新修訂的審計(jì)法，制訂《審計(jì)項(xiàng)目審核復(fù)核審理辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議實(shí)施辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)文書審簽辦法》等6項(xiàng)制度，修訂完善《市審計(jì)局工作人員學(xué)法用法制度》等4項(xiàng)制度，細(xì)化審計(jì)流程和具體要求，確保所有審計(jì)干部的審計(jì)行為都能做到依法規(guī)范。

為了推動(dòng)質(zhì)量管控全程化，市審計(jì)部門前移審計(jì)項(xiàng)目審理復(fù)核關(guān)口，審理稽核科從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)就開始介入，從方案編制、審計(jì)取證、結(jié)論文書等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位跟蹤審理。厘清分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人和審計(jì)組成員在審計(jì)實(shí)施各環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審理復(fù)核通過后才能轉(zhuǎn)到下一個(gè)流程。并探索試點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)撤點(diǎn)驗(yàn)收制度，全面把控審計(jì)質(zhì)量。

現(xiàn)代審計(jì)工作離不開信息化的支撐。市審計(jì)部門突出科技引領(lǐng)，把審計(jì)信息化建設(shè)作為提高審計(jì)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，切實(shí)加快金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)，先后對(duì)醫(yī)?；鸷汀叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革專項(xiàng)審計(jì)、涉水領(lǐng)域?qū)徲?jì)等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)施大數(shù)據(jù)審計(jì)分析比對(duì)，對(duì)市縣兩級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、800余家一級(jí)預(yù)算單位2021年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了2次全覆蓋式采集和全面分析核查，促進(jìn)了審計(jì)工作提質(zhì)增效。

能力素質(zhì)是干好審計(jì)工作的關(guān)鍵。市審計(jì)部門高度重視審計(jì)干部“能查、能說、能寫”能力培養(yǎng)，倡導(dǎo)以“工匠精神”對(duì)審計(jì)文書進(jìn)行精雕細(xì)刻，推動(dòng)干部隊(duì)伍專業(yè)化。全年共有18篇審計(jì)報(bào)告和審計(jì)要情得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示。組織開展金審三期操作運(yùn)維培訓(xùn)152人次，在全市開展《大數(shù)據(jù)審計(jì)專題視頻培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部的專業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。

2022年，我市審計(jì)部門不斷改進(jìn)審理復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)形式，全面推行審計(jì)項(xiàng)目撤點(diǎn)驗(yàn)收制度，積極開展審計(jì)質(zhì)量檢查評(píng)審，優(yōu)化優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和綜合報(bào)告評(píng)審辦法，為打造精品審計(jì)項(xiàng)目、提升審計(jì)質(zhì)量打下了基礎(chǔ)，報(bào)送的4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目和4個(gè)優(yōu)秀綜合報(bào)告均在全省通報(bào)表彰，1個(gè)項(xiàng)目被推薦參與全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。 

“聞” 拓寬渠道

以風(fēng)險(xiǎn)化解夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基

俗話說，兼聽則明。市審計(jì)局在日常工作中，注重各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，強(qiáng)化民生審計(jì)，客觀審慎地揭示政策落實(shí)、責(zé)任履行等方面的問題及其根源，切實(shí)做到依法審計(jì)有“力度”、容錯(cuò)免責(zé)有“溫度”。

促進(jìn)“政府風(fēng)險(xiǎn)”化解。2022年，市縣兩級(jí)審計(jì)部門對(duì)政府投資基金管理運(yùn)行及效益情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查等手段，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位不規(guī)范等7個(gè)方面問題，限期整改到位。組織12個(gè)縣區(qū)開展地方政府專項(xiàng)債審計(jì)，共審計(jì)104個(gè)單位157個(gè)項(xiàng)目，涉及資金139億元，揭示了專項(xiàng)債資金撥付和使用、項(xiàng)目建設(shè)程序管控等方面問題，提出改進(jìn)意見建議。

（現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況）

促進(jìn)“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”化解。對(duì)脫鉤劃轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化處置的26戶市屬企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資審核，對(duì)市屬某食品公司開展資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，查出賬外違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、漏繳各項(xiàng)稅費(fèi)12.6萬元、潛虧554.19萬元等問題。實(shí)施全市糧食企業(yè)和基層糧庫糧食購銷業(yè)務(wù)、購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)審計(jì)，揭示問題18個(gè)，向紀(jì)委移交問題線索6條。開展市本級(jí)清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)償還中小企業(yè)欠款2491.59萬元，化解欠款1112萬元。

促進(jìn)“民生風(fēng)險(xiǎn)”化解。開展鄉(xiāng)村振興和耕地地力保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)，揭示問題120個(gè)，2份審計(jì)要情被政府領(lǐng)導(dǎo)批示。開展全市涉水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，督促被審單位上繳市財(cái)政340萬元欠款，移送問題線索13條。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，對(duì)14個(gè)借款項(xiàng)目開展資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)，有效化解了矛盾糾紛。實(shí)施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金及“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出管理不規(guī)范資金2.03億元，追繳違規(guī)金額56.08萬元。

促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”化解。組織實(shí)施2021年度網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計(jì)、市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目（雪亮工程）市本級(jí)平臺(tái)建設(shè)竣工決算審計(jì)和12個(gè)縣區(qū)雪亮工程建設(shè)竣工決算審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題24個(gè)，已督促相關(guān)單位整改落實(shí)到位，為全市網(wǎng)絡(luò)安全消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

“問” 縱向到底

聚焦整改寫好審計(jì)“后半篇文章”

日常審計(jì)工作中，揭示問題和推動(dòng)解決問題同等重要。近年來，市審計(jì)局聚焦審計(jì)整改，以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計(jì)整改工作落實(shí)。將各級(jí)審計(jì)查出的問題統(tǒng)一納入整改監(jiān)督范疇，科學(xué)分析研判，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)問題見底清零，有效推進(jìn)審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

暢通制度機(jī)制，合力攻堅(jiān)整改難題。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)審計(jì)整改工作，不斷完善制度機(jī)制，明確審計(jì)整改責(zé)任，加大督促指導(dǎo)力度，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作抓審計(jì)整改工作的格局初步形成，有效推動(dòng)了“屢審屢犯”等問題的解決，以高質(zhì)量的“后半篇文章”保證了高質(zhì)量審計(jì)的完整性。

首先是打好制度基石。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,以中共寶雞市委審委會(huì)辦公室文件制定印發(fā)《寶雞市審計(jì)查出問題整改辦法》《寶雞市審計(jì)查出問題整改檢查考核辦法（試行）》等規(guī)定，為確保責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，切實(shí)把審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能提供了制度遵循和保障。并制定印發(fā)《寶雞市審計(jì)局審計(jì)查出問題整改實(shí)施辦法（試行）》，按照誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步夯實(shí)各領(lǐng)導(dǎo)和各科室在審計(jì)整改工作中的職責(zé)和任務(wù)。

其次是抓好督促指導(dǎo)。不斷解放思想、拓展思路，寓審計(jì)指導(dǎo)于審計(jì)監(jiān)督之中，做到“治已病”與“防未病”相結(jié)合。組織開展全市2021年度審計(jì)和其他督查查出問題整改情況專項(xiàng)審計(jì)，查出問題1087個(gè)，督促完成整改1062個(gè)。對(duì)12個(gè)縣區(qū)2021年度審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，在全市范圍內(nèi)通報(bào)檢查考核情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改率由上年度的90.2%提升到97.94%。在檢查考核中，針對(duì)相關(guān)縣區(qū)、部門存在的問題和不足，及時(shí)指導(dǎo)建立完善整改工作制度、整改問題清單臺(tái)賬等20多個(gè)。

（到項(xiàng)目建設(shè)工地檢查核實(shí)審計(jì)整改情況）

三是聚好整改合力。積極推動(dòng)將審計(jì)整改檢查考核列入市級(jí)年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，將《市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的問題納入各級(jí)各部門重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，同時(shí)發(fā)揮市委審計(jì)委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，將審計(jì)整改情況及檢查考核結(jié)果分送市委、市人大、市政府和市委巡察辦，形成了各級(jí)各部門共同重視支持審計(jì)整改工作的合力。

通過上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、共同推進(jìn)的審計(jì)整改工作機(jī)制，市工信局查閱30年前百余份檔案資料，解決了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符和國(guó)有資產(chǎn)管理不善的問題；市城市管理執(zhí)法局積極與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，對(duì)往來結(jié)余資金進(jìn)行梳理全額上繳財(cái)政盤活使用；市人社局對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、舉一反三擴(kuò)大審計(jì)整改效應(yīng)；鳳翔區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)社?；饘徲?jì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)視察；麟游縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)審計(jì)整改工作作出批示，召開全縣審計(jì)整改會(huì)議4次，促進(jìn)審計(jì)整改工作走深走實(shí)。 

“切” 對(duì)癥開方

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展靶向施治

我市堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位，始終把審計(jì)工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，圍繞市委市政府主要工作，精心謀劃審計(jì)項(xiàng)目，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督主責(zé)。

聚焦國(guó)家重大政策措施落實(shí)，組織開展招商引資政策落實(shí)和項(xiàng)目落地情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)、清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)等，打通政策落實(shí)“最后一公里”，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

聚焦提高財(cái)政資金績(jī)效，對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、鳳縣人民政府財(cái)政決算和市財(cái)政局等14個(gè)部門2021年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，從嚴(yán)落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)肅查處預(yù)算編制不完整、虛增虛列支出、擠占專項(xiàng)資金、“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)超預(yù)算支出等問題，對(duì)10個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，核減工程建設(shè)資金2.74億元。

（實(shí)地調(diào)查清理拖欠中小企業(yè)賬款情況）

聚焦經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住發(fā)展要安全，先后對(duì)政府投資基金、地方政府專項(xiàng)債券和隱形債務(wù)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，揭示了各類資金管理和使用、項(xiàng)目推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問題，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，對(duì)14個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開展資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，為“保交樓保民生保穩(wěn)定”發(fā)揮了積極作用。

聚焦增進(jìn)民生福祉，組織開展應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金及“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、鄉(xiāng)村振興和耕地保護(hù)相關(guān)政策落實(shí)及資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)、全市涉水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)了國(guó)家和省市各項(xiàng)惠民利民政策的落地落實(shí)，努力把疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響降到最低。

聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織對(duì)25個(gè)部門、單位主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及廉潔從政方面存在的問題和不足，同時(shí)探索推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的貫通協(xié)同、信息共享、結(jié)果互用，有效提升審計(jì)在促進(jìn)反腐倡廉方面的監(jiān)督成效。

審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家八大監(jiān)督體系之一，是國(guó)家治理的基石和重要保障，既承擔(dān)著“治已病、防未病”的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，也是反腐敗的“利劍”。市審計(jì)局將以黨的二十大精神為指引，把中央和省市對(duì)審計(jì)工作的決策部署體現(xiàn)在具體行動(dòng)上、落實(shí)在工作實(shí)踐中，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠(chéng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（寶雞日?qǐng)?bào)）

編輯：邱融融