6月5日下午，在金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)大廳，“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”窗口前辦理業(yè)務(wù)的人員絡(luò)繹不絕，不遠(yuǎn)處的“辦不成事”窗口卻門(mén)可羅雀。

　　2021年，金臺(tái)區(qū)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，主要解決群眾在辦事過(guò)程中不知道去哪兒辦、不知道業(yè)務(wù)流程等各類問(wèn)題。據(jù)了解，今年以來(lái)，“辦不成事”窗口只辦理了1次業(yè)務(wù)?！半S著各項(xiàng)機(jī)制更加健全完善，‘辦不成事’的情況越來(lái)越少了?！苯鹋_(tái)區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)董俊國(guó)說(shuō)，“我們開(kāi)展了‘助企紓困’座談日活動(dòng)，啟動(dòng)了‘一件事一次辦’集成服務(wù)改革，還推出了很多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，所以這個(gè)窗口的作用逐漸弱化。”

　　在陜西姜譚經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)門(mén)口，一塊“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的牌子引人注目。這里是渭濱區(qū)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，今年2月掛牌。據(jù)管委會(huì)副主任王宏強(qiáng)介紹，姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)向開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的115家企業(yè)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決政策落實(shí)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等方面的梗阻難題，定期走訪企業(yè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)點(diǎn)“探頭”作用，助推營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年以來(lái)，寶雞市深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結(jié);推動(dòng)“證照聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、聯(lián)合審批、一口發(fā)證”，助力經(jīng)營(yíng)主體“快入準(zhǔn)營(yíng)”;深化企業(yè)“一照多址”改革，提升企業(yè)登記注冊(cè)效率;推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)，著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘;完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機(jī)制，建立健全推進(jìn)落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，抓好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等13項(xiàng)涉企“一件事”高效辦理……2023年，寶雞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名位列全省第一，營(yíng)商環(huán)境便利度得分91.71分，經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)94.22%，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)4年位居全省前列。

　　寶雞市牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，在深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)中，從項(xiàng)目謀劃征集確定到項(xiàng)目落地推進(jìn)全過(guò)程，凸顯著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”的吸引力，體現(xiàn)著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展的“硬舉措”，在全市上下?tīng)I(yíng)造出大抓招商、大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，形成了實(shí)干快干、努力干一起干的濃厚氛圍。

　　在位于寶雞高新區(qū)的國(guó)鈦金屬高端制造工業(yè)園，記者看到，自動(dòng)化生產(chǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。該項(xiàng)目2023年1月開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年11月順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了業(yè)界領(lǐng)先的建設(shè)速度?！罢块T(mén)在開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研判，開(kāi)辟了項(xiàng)目審批綠色通道。項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工僅用了3天時(shí)間?！眹?guó)鈦金屬高端制造工業(yè)園負(fù)責(zé)人郭晶晶說(shuō)。

　　寶雞高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)馬立秦告訴記者，去年，寶雞高新區(qū)對(duì)科技新城試點(diǎn)范圍內(nèi)的地塊統(tǒng)一開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估等6項(xiàng)區(qū)域性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)費(fèi)用變“企業(yè)支付”為“政府買(mǎi)單”，評(píng)價(jià)成果供區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享，避免了單獨(dú)評(píng)價(jià)和重復(fù)審批，進(jìn)一步降低了用地成本和時(shí)間成本，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　截至5月底，全市“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)面積1107.8畝，占工業(yè)用地供地總量的81.21%。今年，全市確定了369個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1985億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)204個(gè)。一季度各產(chǎn)業(yè)投資均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)52.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)19.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.6%。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%，增速居全省前列。　

　　位于姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)的陜西中創(chuàng)精密傳感技術(shù)有限公司是一家集溫度傳感器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的高科技企業(yè)，擁有員工400余人。受區(qū)位、客流等因素影響，城市公交尚未覆蓋公司所在區(qū)域，企業(yè)職工上下班不便。為此，姜譚經(jīng)開(kāi)區(qū)多次與市公交公司會(huì)商，市公交公司克服車(chē)輛調(diào)度、運(yùn)營(yíng)成本等困難，開(kāi)通覆蓋該區(qū)域的公交線路，并在企業(yè)門(mén)口設(shè)立公交車(chē)站，既解決了企業(yè)職工上下班不便的問(wèn)題，又為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了交通保障。

　　寶雞市把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，深化“減證便民”行動(dòng)，持續(xù)簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)，推進(jìn)更多證明事項(xiàng)實(shí)行承諾制;試點(diǎn)設(shè)立一批綜合性群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)就近辦、一次辦;推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”APP;合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理，確保線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦事“只跑一次”。

　　全市健全幫辦代辦體系，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù);做好身份證業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”、戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”等服務(wù)，便利群眾辦理公安業(yè)務(wù);推行政務(wù)大廳“周末不打烊”，優(yōu)化人員力量配置，擴(kuò)大延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)范圍，確保工作不斷、服務(wù)不減;依托12345熱線，推行“接訴即辦、辦就辦好”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求“一線應(yīng)答”，及時(shí)辦理群眾反映的問(wèn)題。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，是持久的生產(chǎn)力和吸引力。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，寶雞市進(jìn)一步強(qiáng)化政策和法治保障，在打造高效政務(wù)環(huán)境、舒心市場(chǎng)環(huán)境、公正法治環(huán)境上全面發(fā)力。

　　寶雞市制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)，開(kāi)展重大決策跟蹤反饋和評(píng)估。積極推進(jìn)40項(xiàng)“小切口”試點(diǎn)改革，落實(shí)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體改革措施，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。深入開(kāi)展“法官+”訴源治理，建立完善調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟、信訪等相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，加快涉企矛盾糾紛化解。

　　此外，寶雞市加大涉企司法保障力度，加快涉企案件辦理，建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，破產(chǎn)案件平均審理時(shí)間較上年度壓縮30天。完善企業(yè)破產(chǎn)處置機(jī)制，探索建立財(cái)政支持與市場(chǎng)化相結(jié)合的破產(chǎn)援助資金制度。加大中小投資者保護(hù)，推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，鼓勵(lì)律師開(kāi)展中小投資者維權(quán)咨詢等活動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和公共服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)不斷走深走實(shí)。

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力，直接影響著經(jīng)營(yíng)主體的積極性和活躍度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境能夠降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。接受采訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革讓企業(yè)在手續(xù)辦理上節(jié)約大量時(shí)間，大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本和運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)能將更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。同時(shí)，合理的稅費(fèi)政策、便捷的公共服務(wù)等，為企業(yè)提供了極大便利。

　　公平、透明、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境有利于新的商業(yè)模式和技術(shù)的涌現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。去年以來(lái)，寶雞市出臺(tái)相關(guān)文件，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查、誰(shuí)清理”的原則，積極開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，廢止規(guī)范性文件19件、修訂1件。同時(shí)，積極落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入六條措施的意見(jiàn)》，從“打破信息壁壘、方便準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、暢通反饋渠道”3個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力、創(chuàng)新活力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要政府持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)。同時(shí)，要提升政府服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。一個(gè)市場(chǎng)秩序良好、政府服務(wù)高效的地區(qū)，必然會(huì)吸引更多的資金流入，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（陜西日?qǐng)?bào)）

編輯：陳云哲