（寶雞融媒 惠耀輝）近日，在岐山縣雍川鎮(zhèn)楊柳村，一場轟轟烈烈的“廁所革命”正在進行。這次“改廁”行動，群眾全程參與、自主決策、自主建設(shè)，更重要的是，由于全程公示公開，群眾參與度高，改廁工作順利進行。

改廁工作的“矛”與“盾”

在關(guān)中農(nóng)村，隨著群眾生活的富裕，一座座設(shè)計精巧、建設(shè)精美的鄉(xiāng)村民居拔地而起，撐起了新農(nóng)村建設(shè)的“門面”。可在黃土地土生土長的關(guān)中人，“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，讓廁所疏于建設(shè)。

一方面，農(nóng)家肥是滋養(yǎng)莊稼的重要營養(yǎng)物質(zhì)，在歷史長河中，為關(guān)中農(nóng)村地區(qū)群眾的豐衣足食做出了巨大貢獻。另一方面，北方地區(qū)水資源相對缺乏，加之供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足。旱廁因其建設(shè)成本低、維護成本低的優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)備受推崇，頗為流行。

隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，挖坑埋土式的旱廁極不適應(yīng)當(dāng)下的新農(nóng)村生活，已成為提升農(nóng)村生活幸福感的短板。而隨著水電路網(wǎng)氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，干凈衛(wèi)生的水沖式廁所成為可能，改廁工作是群眾所盼，也勢在必行。

今年，岐山縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2024年農(nóng)村廁所革命改廁實施方案的通知》，拉開了岐山縣“廁所革命”的大幕。此次“廁所革命”，采取“財政補助一部分，群眾自籌一部分”的形式，但面對政府出臺的好政策，村干部卻犯了難。

對村干部來說，改造工作整村推進，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相同、使用產(chǎn)品相同，施工交給專業(yè)隊伍、驗收有專門機構(gòu)，最終家家戶戶建設(shè)一樣的廁所，有利于壓縮時間成本和建設(shè)成本，工作量大大降低。

對于村民來說，廁所關(guān)乎生活，要最大化便于日常使用，對于廁所的需求定位不同。比方說，有的村民屋內(nèi)沒有合適的改造空間，需要在院子里新建；有的村民年邁，需要進行適老化的改造，方便今后使用。

改廁工作關(guān)乎群眾生活，絲毫馬虎不得，如何將服務(wù)群眾的好事辦好？需要來自基層的智慧。

思想碰撞的“智”與“治”

作為岐山縣農(nóng)村廁所革命的試點村之一，楊柳村選擇將破解難題的答案交給群眾。

村干部廣泛征求群眾對于改廁工作的意見建議，發(fā)現(xiàn)大家的意見主要集中在三個方面：一是村里的群眾有建筑經(jīng)驗，希望自己建，節(jié)省建設(shè)成本；二是群眾希望能夠選購自己心儀的衛(wèi)浴品牌；三是群眾希望施工監(jiān)理是本村村民，能夠最大限度地為村民考慮。

集眾智、匯眾意。結(jié)合村民意見，楊柳村及時將群眾的訴求向市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反映，并積極爭取政策支持。最終，寶雞市在岐山縣率先開展“鎮(zhèn)村首廁過關(guān)、農(nóng)戶自建自改、縣級驗收兌付到戶”的改廁工作獎補模式試點。

得到政策支持后，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，楊柳村“兩委”嚴格按照村級“小微權(quán)力”事項辦理流程，經(jīng)過村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，對改廁工作進行商定。

最終，楊柳村創(chuàng)新性地采用“群眾自建、政府驗收、補貼到戶”的方式進行改造。

村民需要改造廁所，首先向村委會提出申請，領(lǐng)取表格填報，隨后村委會會派出專業(yè)人員上門查看現(xiàn)場，根據(jù)實際為村民設(shè)計改造方案；在施工過程中，村民可以選擇自建，同時村委會推薦了三家有建設(shè)資質(zhì)的施工隊供村民選擇；在衛(wèi)浴品牌選擇上，村民可以自選，也可以在推薦的品牌名單中挑選，但所有入戶安裝的品牌必須在村委會登記備案；在項目監(jiān)理過程，村委會聘請了本村一位有三十多年建筑經(jīng)驗的村民擔(dān)任監(jiān)理，確保施工質(zhì)量；施工結(jié)束后，由政府組織專業(yè)人員對建設(shè)質(zhì)量情況進行驗收，驗收合格后，將每戶2000元的改廁補貼直接打到村民個人賬戶。

為讓群眾知曉改廁工作，楊柳村在村莊顯著位置設(shè)立了三塊公示牌公示改廁方案和監(jiān)督電話，并將改廁方案在村公眾號上發(fā)布。

公示公開的改廁方案受到了群眾的好評和支持，改廁工作得以順利開展。

基層治理的“禮”與“理”

群眾的事，群眾說了算。改廁工作只是楊柳村群眾參與基層的一個縮影。近年來，楊柳村按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，在總結(jié)村民議事會制度的基礎(chǔ)上，全面推行村級協(xié)商民主議事制度，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新機制、新模式，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

基層治理簡單來說就是群眾工作，歸根到底在于凝聚人心，人聚則心齊。在日常工作中，楊柳村大事小情嚴格按照村務(wù)公開要求，讓管理運行在陽光下。通過公示公開，提高村民知曉率，爭取群眾支持率。同時，村里成立了老年理事會，讓部分輩分高、有威望、想法多的老年人參與鄉(xiāng)村決策和治理。凡涉及村民切身利益的事，都讓老年理事會全程參與“四議兩公開”過程。讓村務(wù)運行有監(jiān)督，村里說話有人聽。

每年楊柳村的二月十二古會上，第一項活動便是表彰村里的孝老愛親、團結(jié)鄰里的先進個人，先進結(jié)果經(jīng)村民投票、全村公示，給好人“禮遇”的同時既在全村弘揚了新風(fēng)正氣，又增強了村民的主人翁意識。近年來，楊柳村先后榮獲寶雞市美麗鄉(xiāng)村·文明家園建設(shè)示范點、“四美”紅旗村黨組織等多項榮譽，實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明雙豐收。

黨的二十屆三中全會指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道。

當(dāng)下，楊柳村正認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。在黨的二十屆三中全會精神指引下，楊柳村將在鄉(xiāng)村振興的道路上步履鏗鏘，堅定前行。

編輯：賀雅楠