（寶雞融媒 張超）10月23日，市十六屆人大常委會第十七次會議召開聯(lián)組會議，對我市打造生態(tài)之城美麗寶雞開展專題詢問。12名市人大常委會委員結合調(diào)研情況，圍繞打造生態(tài)之城美麗寶雞工作中的熱點難點問題，向市政府及相關部門進行了詢問，各部門客觀如實應答，回應了人民群眾和人大代表的普遍關切，分析了存在問題、明晰了工作舉措，進一步凝聚了建設美麗寶雞的思想共識與強大合力。

美麗寶雞 規(guī)劃先行

市第十三次黨代會報告中將“打造生態(tài)之城美麗寶雞”列入“十項重點任務”，提出要大力實施生態(tài)環(huán)境治理、秦嶺保護、全域治水、國土綠化、綠色低碳“五大行動”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造西部生態(tài)文明高地。

會上，市人大常委會委員趙強率先從堅守生態(tài)保護紅線，嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局方面，向市自然資源和規(guī)劃局發(fā)問：“請從‘規(guī)劃管控’角度談談，我們做了哪些工作？”

市自然資源和規(guī)劃局局長朱軍回答道，近年來，寶雞深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照中省市建立國土空間規(guī)劃體系要求，持續(xù)加強規(guī)劃管控，支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。2020年以來，我局組織開展了國土空間規(guī)劃編制。2024年7月，省政府批復了我市國土空間總體規(guī)劃，明確加快建設關中平原城市群副中心城市與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的寶雞城市發(fā)展定位，著力構建“三屏兩水兩區(qū)、一核兩帶多極”的國土空間開發(fā)保護總體格局，為規(guī)劃管控提供科學依據(jù)。二是科學劃定“三區(qū)三線”。2022年9月，我市劃定“三區(qū)三線”，并經(jīng)自然資源部批準啟用。到2035年，全市耕地保有量不低于402.11萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積不低于348.05萬畝、生態(tài)保護紅線面積不低于1004.73萬畝；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模不突破70.4萬畝，確保用地集約適度，平衡發(fā)展與保護的關系。三是嚴格規(guī)劃管控。在建設用地審批時依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，堅守永久基本農(nóng)田保護線和生態(tài)保護紅線，嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；在建設項目審批時嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和標準規(guī)范，確保規(guī)劃審批質(zhì)量。

市人大常委會委員黃小良詢問：“我市在推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控方面工作和成效有哪些？”

市發(fā)展改革委副主任張銀科回答道，寶雞堅持統(tǒng)籌發(fā)展和減排，堅定不移推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，建立“推進、評價、反饋、提升”閉環(huán)工作機制，確保各項任務落地見效。強化能耗在線監(jiān)測、用能預算管理等節(jié)能舉措，全市重點用能單位年節(jié)約標準煤約8萬噸，規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費實現(xiàn)三連降。用情用力辦好民生實事，完成64.66萬農(nóng)戶散煤替代，2023年冬季發(fā)放補助資金1.93億元。加快能源結構調(diào)整，大莊里抽水蓄能電站獲省發(fā)改委核準即將開工。全市可再生能源裝機容量達到217.2萬千瓦。“十四五”以來，全市萬元GDP能耗扣減可再生能源和原料用能后累計下降9.75%，為我市2030年實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

全面治污 碧水藍天

“今年在持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、提升空氣質(zhì)量上采取了哪些措施？效果如何？”寶雞市人大常委會委員羅科岐提問。

市生態(tài)環(huán)境局局長趙一鍵回答說，今年以來，市生態(tài)環(huán)境局努力推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是組織協(xié)調(diào)聚合力。認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督促檢查、考核評估，推動全市上下以堅決態(tài)度、過硬舉措抓好落實。二是聚焦重點抓治理。加快工業(yè)企業(yè)污染治理，完成45個廢氣重點治理項目，全市環(huán)保績效B級及以上和引領性企業(yè)達到18戶。組織開展柴油貨車路檢，對機動車檢驗機構監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。三是培訓宣講強認識。前往各縣區(qū)、園區(qū)巡回宣講政策要求，提升各級干部和企業(yè)負責人的思想認識、業(yè)務能力、工作效率。四是科技支撐提質(zhì)效。常態(tài)化開展空氣質(zhì)量會商研判，動態(tài)發(fā)布空氣質(zhì)量排名和指標變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常高值及時預警提醒，指導基層科學精準治污。截至10月20日，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.92，同比改善6.2%；優(yōu)良天數(shù)226天，同比增加22天；重度及以上污染天數(shù)4天，同比減少11天；在全國168個重點城市中排名同比前移9位；六項污染物同比“五降一平”。

市人大常委會委員沈?qū)毨杼釂枺?strong>“全域治水行動可以說是打造生態(tài)之城美麗寶雞的重中之重，目前推進情況如何？取得了哪些成效？”

市水利局局長張衛(wèi)東回答道，全域治水三年行動開展以來，市政府成立了5個領導小組統(tǒng)籌調(diào)度，市水利局成立工作專班高效推進，累計建設項目370個，其中實施渭河、千河等防洪工程39個和山洪溝治理項目15個，建設堤防護岸20公里；石溝水庫建成蓄水，南峽溝等4座水庫和段家峽等3個灌區(qū)加快建設，糧食溝等5座水庫正在推進前期工作；建設城鄉(xiāng)一體化供水工程72個，全市規(guī)?；┧丝?6.81萬人，自來水普及率99.63%；實施丹江口庫區(qū)、坡耕地等水保治理項目59個，治理面積730平方公里；實施渭河、千河等生態(tài)治理項目，治理灘區(qū)98萬平方米，西北首個幸福河湖試點金陵河幸福河湖項目全面建成，修復了水域生態(tài)，提升了城市品質(zhì)。鳳縣、太白縣建成國家級水保示范縣，清姜河、嘉陵江鳳縣段被命名為“陜西省幸福河湖”，清姜河榮膺全國“最美家鄉(xiāng)河”。最嚴格水資源管理制度省考，我市連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次。

推進治理 守護凈土

“我市在提升城鄉(xiāng)生活垃圾治理能力和治理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理過程中開展了哪些工作？效果如何？”市人大常委會委員李文詢問。

市城市管理執(zhí)法局局長王昭遠回答道，近年來，市城市管理執(zhí)法局把城鄉(xiāng)垃圾治理作為促進城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境的重點工程、民生工程來抓，成立城鄉(xiāng)生活垃圾建筑垃圾治理工作專班，編制出臺城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，制定印發(fā)了一系列政策文件，全力推進城鄉(xiāng)垃圾治理。先后爭取省、市財政補助資金3700余萬元，建成運行垃圾收集站點5400余個，配備收集容器22593個、清運車輛3436輛，規(guī)范運行垃圾填埋場11座、小型焚燒處理設施7座、水泥窯協(xié)同處置項目1個，創(chuàng)建省級試點鎮(zhèn)11個。結合衛(wèi)星遙感監(jiān)測，利用無人機航拍、組織專人巡查等手段，排查非正規(guī)垃圾堆放點1294個。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，累計開展宣傳活動1000余場次，發(fā)放資料10萬余份，引導廣大群眾樹立環(huán)保意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣。通過一系列舉措，全市城鄉(xiāng)垃圾治理基本形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作體系，取得了顯著效果。下一步，市城市管理執(zhí)法局將實施“完善收運體系、調(diào)整處理結構、全域閉環(huán)管理”三步走戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾全周期、全區(qū)域、全體系處理，推動城鄉(xiāng)生活垃圾治理提質(zhì)增效。

市人大常委會委員葛偉提問：“保護秦嶺生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’，我市在秦嶺區(qū)域尾礦庫安全隱患治理中采取了哪些有針對性的治理措施？”

市應急管理局局長張曉軍回答道，為提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)尾礦庫安全防范水平，從2020年開始，市應急管理局從省上爭取專項資金，對我市秦嶺生態(tài)保護區(qū)33座尾礦庫開展“一庫一策”安全風險綜合評估，并先后印發(fā)了秦嶺核心和重點保護區(qū)及嘉陵江、漢江、黃河流域尾礦庫清理整治工作方案。近年來，共投入整改治理資金4.2億余元，對我市秦嶺區(qū)域嘉陵江、漢江、黃河流域共33座尾礦庫按照提高一個等級上限的要求進行治理。目前已經(jīng)完成閉庫銷號13座、提升改造15座，剩余5座計劃明年5月底完成治理。全市22座尾礦庫已建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，并接入國家和省廳風險監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺，確保對尾礦庫安全運行狀況實時監(jiān)測。同時，按照分級負責的原則，逐庫明確了尾礦庫包保責任人和包保責任清單，落實地方政府領導安全包保責任。今年汛期，對尾礦庫進行了全覆蓋排查檢查，并督促企業(yè)按照“八個一”“五查五看”“八到位”等工作內(nèi)容開展自查自糾。今年“7.16”強降雨，全市尾礦庫未發(fā)生險情。

“請問我市在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面采取了哪些具體措施？我市在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、打造美麗鄉(xiāng)村方面取得的成效有哪些？我市在抓好生態(tài)空間分區(qū)管控和防外來物種入侵、防病蟲害、防林草火災、防森林資源破壞“一管四防”工作方面是如何落實這一要求的？”……

會前，各級人大代表深入基層，實地查看、聽取匯報、座談交流，把人民群眾普遍關心關注的環(huán)境保護熱點問題優(yōu)先納入問詢內(nèi)容。會上，提問、回答，追問、補充……2個多小時的專題詢問會上，問題直指生態(tài)治理中的熱點、痛點及廣大群眾關心關切的問題。由點及面，均有觸及，問者有理有據(jù)、擊中要害，答者實事求是、坦誠詳盡，體現(xiàn)出市政府以及相關單位自覺接受人大監(jiān)督、回應各方關切、狠抓工作落實的責任與擔當。會后，市人大常委會將繼續(xù)跟蹤督查，把專題詢問成果轉(zhuǎn)化為打造生態(tài)之城美麗寶雞的工作實效，為寶雞加快建設副中心、全力打造先行區(qū)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強環(huán)境保障。

編輯：賀雅楠