近日，陜西省寶雞市印發(fā)了《寶雞市促進科技型企業(yè)增量提質實施方案》（以下簡稱《方案》），出臺了“真金白銀”17條措施，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)“專精特新”中小企業(yè)、上市企業(yè)，全力推動科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系，奮力打造全國科技創(chuàng)新高地。

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《方案》提出，到2025年，寶雞力爭實現(xiàn)科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量在“十三五”末的基礎上翻一番（即科技型中小企業(yè)達到700家，高新技術企業(yè)突破500家；專精特新企業(yè)超過150家，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過30家；力爭2家以上科技型企業(yè)上市）。

為全面落實《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》，聚焦科技型企業(yè)量的提升和質的提高，《方案》提出如下重點任務：

壯大高新技術企業(yè)隊伍規(guī)模

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1.加快“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)”梯次培育。依托國家科技型中小企業(yè)庫建立高新技術企業(yè)培育庫，加大對發(fā)展質量高、效益好的科技型中小企業(yè)培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、人才引進、科技金融服務等方面給予支持。強化前置輔導，幫助企業(yè)按照高新技術企業(yè)標準健康發(fā)展。對首次認定的國家高新技術企業(yè)給予10萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助，重新認定的給予5萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助。全面落實高企稅收優(yōu)惠政策，對通過認定的高企減按15%征收企業(yè)所得稅，做到應享盡享。將新增高新技術企業(yè)數(shù)量、有效期內高新技術企業(yè)總量作為推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設考核指標納入縣區(qū)（高新區(qū)）年度目標責任考核。

2.優(yōu)化支持科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機制。持續(xù)加大寶雞市科技創(chuàng)投基金對科技型中小企業(yè)的支持力度，鼓勵有條件的科技型中小企業(yè)獨立或聯(lián)合有關方面承擔各類科研服務項目、建立科技創(chuàng)新平臺、參與重大科學技術攻關、實施技術改造轉化創(chuàng)新成果。創(chuàng)造應用場景驅動研發(fā)模式，健全完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度，帶動企業(yè)技術研發(fā)及產(chǎn)品迭代。加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼。對享受研發(fā)費用加計扣除，且研發(fā)經(jīng)費投入較上年增長100萬元（含）以上的企業(yè)，按增加部分的10%給予一次性科研項目經(jīng)費后補助，最高不超過100萬元。

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3.壯大科技型中小企業(yè)總體規(guī)模。加大市級財政投入，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等主體通過科技成果轉移轉化參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化外溢、引進人才領辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。全面落實科技型中小企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%。對連續(xù)3年入庫的國家科技型中小企業(yè)，給予5萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助。支持有條件的縣（區(qū)）、高新區(qū)按其形成的新技術、新產(chǎn)品、新應用等綜合貢獻給予一定獎勵。加快培育一批“四科”（研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品）特征明顯的科技型中小企業(yè)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設再上新臺階。加強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)示范基地等雙創(chuàng)載體建設布局，鼓勵外地專業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間采取“飛地模式”在寶建設科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，面向全市中小微企業(yè)開放科技設施平臺、數(shù)據(jù)、技術驗證環(huán)境，提供共性技術供給服務。完善孵化載體績效獎勵政策，對新認定的國家、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予國家級30萬元、省級20萬元一次性建設資金后補助。

5.保障高價值專利有效產(chǎn)出。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，鼓勵各縣區(qū)、高新區(qū)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)成果予以一定獎勵。不斷推進省級專利導航服務基地建設，謀劃建設國家級專利導航服務基地，推動高價值專利培育工作，積極參與“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”，促進重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育與布局。參與實施省專利轉化專項計劃，支持科技型中小企業(yè)的先進科技成果及專利技術就地實施轉化。到2025年，力爭全市30%的科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權。

壯大規(guī)上企業(yè)隊伍規(guī)模

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6.推動科技型企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。聚焦全市13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展科技型企業(yè)“升規(guī)”計劃，選擇投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展勢頭好的科技型企業(yè)入庫培育。對新入規(guī)納統(tǒng)企業(yè)，省市政策疊加，每戶給予20萬元獎勵，各縣（區(qū)）、各高新區(qū)可給予配套獎勵。

7.助推產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)地位和引領作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，保障供應鏈穩(wěn)定。

8.支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“45511”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關鍵技術、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品，對實施國家級、省級重大科技項目的企業(yè)，按照項目經(jīng)費撥款額的15%和10%，給予項目經(jīng)費配套后補助，單個項目最高經(jīng)費配套后補助不超過100萬元。當年同時列入國家、省級重大科技項目計劃的同一個項目，按國家級項目經(jīng)費撥款額給予項目經(jīng)費配套后補助。發(fā)揮省級技術轉移示范機構作用，構建完善的技術轉移服務體系。

9.引導科技型中小企業(yè)數(shù)字化轉型。按照企業(yè)主體、分類指導、分步推進、服務支撐的原則，全面落實省“551”企業(yè)數(shù)字轉型特派員行動，常態(tài)化開展診斷、咨詢、培訓等服務，解決數(shù)字化發(fā)展難題。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)”智能制造新模式，全力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級。引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術，推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段提升競爭力。

壯大示范引領企業(yè)隊伍規(guī)模

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10.著力培育“專精特新”中小企業(yè)。市縣聯(lián)動加強幫扶、指導、服務，以更大力度支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，每戶給予15萬元獎勵。

11.加強“小巨人”企業(yè)培育帶動。支持符合條件的企業(yè)申報國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，每戶給予30萬元獎勵。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)相互暢通市場、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源流通渠道，聯(lián)手打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相互融通。

12.推進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)引領示范。積極培育打造一批專注細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術（工藝）出色、市場占有率高、抗風險能力強的單項冠軍企業(yè)。對新認定的國家級制造業(yè)單項冠軍和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，每戶分別給予80萬元和30萬元獎勵。鼓勵各縣（區(qū)）、高新區(qū)對本地區(qū)的單項冠軍企業(yè)給予支持。

13.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持大企業(yè)、大集團聚焦本行業(yè)、本領域發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)供需信息互通、資源要素融通。鼓勵大企業(yè)采取“服務平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務”等形式向中小微企業(yè)開放資源。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導大中小企業(yè)建立技術創(chuàng)新和產(chǎn)品制造協(xié)同關系，鼓勵大中小企業(yè)互通有無，相互開放科研基礎設施、科研儀器設備，提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套體系、供應鏈體系，立足專長開展基礎材料、基礎工藝、基礎零部件等創(chuàng)新活動，助力大企業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

壯大上市企業(yè)隊伍規(guī)模

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14.強力推進上市后備企業(yè)培育。積極融入全省企業(yè)上市三年行動計劃，深化與上海、深圳、北京、香港等境內外證券交易所和全國股轉公司戰(zhàn)略合作，完善后備企業(yè)推薦、篩選、培育等工作機制。建立健全上市后備企業(yè)名錄，助力科技型企業(yè)上市掛牌融資。對首次在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，每戶給予30萬元補助；對在上交所、深交所、北交所上市的企業(yè)，每戶給予500萬元補助，對在香港交易所上市的企業(yè)，每戶給予200萬元補助。

15.拓寬科技創(chuàng)新金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過創(chuàng)新產(chǎn)權質押融資產(chǎn)品、完善貸款利率定價機制、創(chuàng)新投貸結合模式等方法，解決科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。市政府與金融機構合作，實行名單制管理，針對“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，單戶企業(yè)提供1000萬元以下、3年期限的信用貸款，一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還；針對寶雞企業(yè)專屬設計，凡納入名單的“瞪羚企業(yè)”、專精特新“小巨人”企業(yè)和省級、市級上市后備企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)，經(jīng)評估授信發(fā)放企業(yè)信用卡，提供2000萬元以內、3年期限、循環(huán)使用、最低利率的融資。

16.加大科技金融支持。引導金融機構加大對小微企業(yè)融資支持力度，重點是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領域，增加綠色金融供給，推動經(jīng)濟綠色轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。對金融機構在寶雞市設立區(qū)域總部或結算中心的，給予50萬元的建設資金后補助。完善投資行業(yè)推進機制和扶持政策，吸引知名創(chuàng)投機構來寶投資。引導科技型企業(yè)和風投、創(chuàng)投、產(chǎn)投機構開展合作。

17.推動實施“規(guī)改股、股上市”。引導、支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵社會資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組、國有控股公司增資擴股及國有企業(yè)經(jīng)營管理。重點組織符合條件的股改企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)及時納入省級上市后備企業(yè)資源庫，積極推動優(yōu)質企業(yè)上市，力爭上市企業(yè)實現(xiàn)新突破。（央廣網(wǎng)）

編輯：賀雅楠