山河披綠，

繁花似錦，

穿城而過的渭河不舍晝夜，

奔涌東去。

傍晚，徜徉在市區(qū)聯(lián)盟大橋的市民趙寶萍，欣賞著一河兩岸璀璨的夜景，看著渭河公園鍛煉的人群，不禁在朋友圈感嘆：夜寶雞，不僅有時(shí)尚現(xiàn)代之美，更有健康活力之美，真的是百看不厭，常看常新！

“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)于現(xiàn)代城市治理的期望。如何“繡”？在哪里“繡”？“繡”成什么樣？在創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)入新階段的情況下，寶雞人對(duì)于品質(zhì)城市的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)逐漸清晰：從今年起，寶雞市利用三年時(shí)間，開展十大城市品質(zhì)提升行動(dòng)，在細(xì)節(jié)上花“繡花”心思、細(xì)微處下“繡花”功夫、細(xì)小處做“繡花”文章，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)文工作長(zhǎng)效化，扮靚和諧宜居寶雞的新容顏。

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“四個(gè)轉(zhuǎn)變”彰顯創(chuàng)文成果

人有人品，城有城品。一座有品質(zhì)的城市，既要有令人過目不忘的“顏值”，更應(yīng)具備智慧從容的“內(nèi)涵”，做到“內(nèi)外兼修”。近年來(lái)，寶雞市始終秉承“人民城市為人民”的理念，將文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求有機(jī)融入城市建設(shè)中，在全省率先開展“品質(zhì)城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，城市建設(shè)和管理水平實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

——從“從無(wú)到有”到“從有向優(yōu)”轉(zhuǎn)變。漫步在剛剛建成的金陵古渡主題文化公園，廊亭牌坊、濱河玉欄、古渡碼頭、青銅浮雕，無(wú)時(shí)無(wú)刻不讓人感受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞、美景與詩(shī)意的交融。然而，一年前，這里還是亂石、荒草密布的河灘，讓人望而卻步。在打造品質(zhì)城市的過程中，寶雞市在城市建設(shè)中增加寶雞元素，提升文明城市內(nèi)涵，城市建設(shè)步入“質(zhì)量?jī)?yōu)先時(shí)代”：清姜路、東風(fēng)路等20余條老舊道路面貌煥然一新，福譚、金渭湖等五個(gè)區(qū)域?qū)嵤┱彰魈嵘こ?，照“靚”了城市的夜空。

——從“基本功能型”向“感官舒適型”轉(zhuǎn)變。一個(gè)小小的空間，集合黨建、應(yīng)急、交流、閱讀等功能，過往市民、環(huán)衛(wèi)工人和游客累了可以來(lái)歇歇腳、喝口水、看看書……從去年開始，寶雞市在愛心驛站的基礎(chǔ)上，在全省率先建成6座城市驛站，讓城市更文明、更有溫度。在城市綠地增量有限的情況下，全市新建口袋公園44處，改造綠地61.4萬(wàn)平方米，對(duì)主干道樹池、弱電箱進(jìn)行美化裝飾，同時(shí)新建8座跨渭河大橋，寶雞實(shí)現(xiàn)了從“綠城”向“花城”、“山城”向“橋城”的轉(zhuǎn)變。

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——從“傳統(tǒng)型粗放型”向“智能型精細(xì)型”的轉(zhuǎn)變。手機(jī)掃一掃“公廁電子地圖”，就能知道最近的公廁位置、距離、路線等信息。近年來(lái)，寶雞市拓展“智慧城管”系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)功能，開發(fā)“公廁電子地圖”等小程序，對(duì)城市“頑疾”進(jìn)行“微治理”，下大力氣解決了垃圾分類、小區(qū)物業(yè)、窨井蓋管理等“關(guān)鍵小事”，推行路長(zhǎng)制、網(wǎng)格化、市容環(huán)境管控“紅黑榜”等制度，城市管理更加精準(zhǔn)精細(xì)。

——從“行業(yè)行為”向“全民參與”的轉(zhuǎn)變。樓頂防水處理、墻體粉刷、地面重新鋪設(shè)、管網(wǎng)入地……在市區(qū)渭工路63號(hào)院，經(jīng)過這樣全套的“體檢保養(yǎng)”和“美顏”，老舊小區(qū)變得功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、安全有序。我市以創(chuàng)文為契機(jī)，以群眾期盼為動(dòng)力，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目59個(gè)，建成棚改安置房2893套，36785戶居民從中受益，居全省第一。一系列民心工程的實(shí)施，提升了群眾的滿意度，全民參與城市建設(shè)的熱情空前高漲。

“五個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)品質(zhì)提升

多年矢志不渝的文明城市創(chuàng)建，為城市品質(zhì)提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，破解了長(zhǎng)期困擾城市發(fā)展的難題，讓群眾收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福感。而品質(zhì)城市的建設(shè)，又賦予文明城市新的內(nèi)涵，讓創(chuàng)建工作有了新的載體和動(dòng)力。

然而，對(duì)于寶雞這樣一個(gè)老工業(yè)城市來(lái)說，城市基礎(chǔ)設(shè)施差、配套不完善曾是不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，我市城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化水平仍亟待加強(qiáng)。從國(guó)家層面看，內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展已經(jīng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路，國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展中，更加注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造實(shí)現(xiàn)功能和品質(zhì)上的提升。從周邊城市發(fā)展態(tài)勢(shì)看，西安、咸陽(yáng)等城市競(jìng)相發(fā)展，特別是西安，借助國(guó)家中心城市建設(shè)和承辦“十四運(yùn)”的重大機(jī)遇，大手筆投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市承載能力快速提升；渭南、漢中等市也“千帆競(jìng)發(fā)”，以提升城市實(shí)力吸引更多的人才和企業(yè)加盟。從我市發(fā)展現(xiàn)狀看，多年來(lái)，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，對(duì)城市新區(qū)、城市綜合體、住宅小區(qū)、主干道路等重點(diǎn)區(qū)域投入較多，老舊小區(qū)、背街小巷因治理難度大，一直是我市文明城市創(chuàng)建的“痛點(diǎn)”。

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打造“信仰堅(jiān)定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國(guó)文明城市，是市委、市政府對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)市民對(duì)美好生活的期盼，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出了扮靚面子（城市風(fēng)貌）、夯實(shí)里子（城市功能）、激活腦子（智慧管理）、深挖根子（歷史文脈）、兜住底子（風(fēng)險(xiǎn)防控）的工作思路，市委書記惠進(jìn)才帶隊(duì)到西咸新區(qū)、蘇州等地，學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，研究審核城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方案；市長(zhǎng)楊廣亭要求統(tǒng)籌處理“大”與“小”、“遠(yuǎn)”與“近”、市場(chǎng)與資金等方面的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)。

文明城市創(chuàng)建是打造高品質(zhì)城市的重要“催化劑”，而城市品質(zhì)提升是文明城市發(fā)展的要求和承諾，秉承“人民城市為人民”的理念，一場(chǎng)圍繞“城市品質(zhì)提升、市民方便宜居”目標(biāo)展開的品質(zhì)提升行動(dòng)在寶雞大地全面打響。

“十大行動(dòng)”助力品質(zhì)“騰飛”

在精心規(guī)劃的基礎(chǔ)上，寶雞市按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、多元投入、分期實(shí)施”的模式，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《寶雞市城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案》（2021-2023年），方案把文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求與城市建設(shè)有機(jī)融合，從今年開始，利用三年時(shí)間，實(shí)施商貿(mào)市場(chǎng)、“廁所革命”、停車場(chǎng)、老舊小區(qū)、城市“五拆”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑外立面、背街小巷、綠化品質(zhì)、市容管理“十大品質(zhì)提升行動(dòng)”。這十大行動(dòng)，極大地契合全國(guó)文明城市對(duì)完善城市功能和提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求，對(duì)我市創(chuàng)文工作常態(tài)化長(zhǎng)效化有著積極的促進(jìn)作用。

“十大行動(dòng)”堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。文化是一個(gè)城市最有辨識(shí)度、最獨(dú)特的品質(zhì)。按照《城市品質(zhì)提升行動(dòng)方案》，我市將圍繞炎帝故里、周秦、仰韶、北首嶺等兼容并蓄的文化特質(zhì)，建設(shè)富有寶雞豐富文化內(nèi)涵的城市公共生活空間；圍繞“一五”計(jì)劃和“三線建設(shè)”時(shí)期，國(guó)家在寶雞布局的航天、機(jī)械、電子、鐵路等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)遺跡，以及當(dāng)前寶雞重點(diǎn)發(fā)展的汽車零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢(shì)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施一批以工業(yè)為主題的口袋公園，“定格”寶雞工業(yè)發(fā)展史；圍繞寶雞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在川陜路、寶平路、寶成線附近謀劃一批彰顯寶雞樞紐地位的節(jié)點(diǎn)景觀，讓寶雞的內(nèi)涵更加深刻而豐富。

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“十大行動(dòng)”重在增強(qiáng)城市綜合承載力。今年起，全市每年新建16個(gè)、提升改造10個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)，到2023年，城區(qū)每2萬(wàn)人將擁有一個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，充分利用城市立體空間，規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，加快建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)，強(qiáng)化停車管理服務(wù)，提高停車泊位利用效率。深化“廁所革命”，在老城區(qū)、大型公園綠地、集貿(mào)市場(chǎng)等人流集散場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)一批公廁，讓群眾的“方便”之事更方便。

“十大行動(dòng)”旨在全面提升城市建設(shè)品位。寶雞市以“微設(shè)計(jì)、微循環(huán)、微更新”為切入點(diǎn)，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)。到“十四五”末，寶雞市將完成符合條件的老舊小區(qū)改造任務(wù)，完善小區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)背街小巷的道路、管網(wǎng)、照明、經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行集中整治，讓城市“面子”更靚、“里子”更實(shí)。

“十大行動(dòng)”必將持續(xù)改善市容市貌。按照《方案》要求，寶雞市將結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)新變化，繼續(xù)運(yùn)用網(wǎng)格化管理成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)文工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。持續(xù)開展經(jīng)營(yíng)秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項(xiàng)整治，落實(shí)好市容管控最美示范街區(qū)建設(shè)、星級(jí)便民攤?cè)狐c(diǎn)示范創(chuàng)建、餐飲油煙治理、“城市驛站”等6大品牌項(xiàng)目，創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的市容環(huán)境。以全國(guó)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)為契機(jī)，積極開展“城管+公安+住建”一體化執(zhí)法，加快數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。

僅2021年，圍繞城市品質(zhì)提升“十大行動(dòng)”，我市各縣區(qū)、各部門共實(shí)施183項(xiàng)重點(diǎn)提升項(xiàng)目，相信品質(zhì)提升行動(dòng)的不斷深入，必將推動(dòng)寶雞市文明城市創(chuàng)建邁上新臺(tái)階，為把我市建設(shè)成“一帶一路”上的國(guó)際化城市和宜居宜業(yè)幸福美麗城市插上騰飛的翅膀！（寶雞日?qǐng)?bào)記者 鄭曄）

原標(biāo)題：“繡”出品質(zhì)寶雞來(lái)——寶雞市以創(chuàng)文促進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)紀(jì)實(shí)

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編輯：賀雅楠