為進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全，由國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等13部門修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）于2022年2月15日起開始施行。海關(guān)擔(dān)負(fù)著切實保障國家數(shù)據(jù)安全的重任，《辦法》施行與維護(hù)海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全工作息息相關(guān)，現(xiàn)將《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

（資料圖）黃驊港海關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，為群眾講解網(wǎng)絡(luò)安全知識。張楊/攝

一、為什么對《辦法》進(jìn)行修訂？

網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來，通過對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購活動進(jìn)行審查和對部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全、維護(hù)國家安全發(fā)揮了重要作用。

2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行。該法明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，據(jù)此對《辦法》進(jìn)行了修訂，主要目的是為進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全。

二、《辦法》的修訂對海關(guān)工作有何意義？

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全，服務(wù)于總體國家安全觀的目標(biāo)，對海關(guān)工作而言，海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為海關(guān)核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，包含外貿(mào)規(guī)模與增速等國家機(jī)密、海關(guān)工作秘密、企業(yè)商業(yè)秘密、進(jìn)出口敏感商品信息，是國家重要的數(shù)據(jù)資源，深刻認(rèn)識《辦法》對全面提升海關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理意識和能力具有重要作用。

三、《辦法》修訂的法律依據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》制定，主要法律依據(jù)為：

《中華人民共和國國家安全法》第五十九條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查。

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第二十四條規(guī)定，國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行國家安全審查。依法作出的安全審查決定為最終決定。

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》第十九條規(guī)定，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)；采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。

其中，修訂后的《辦法》將《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》列入本辦法的法律依據(jù)，更加凸顯國家對數(shù)據(jù)安全的重視。

四、網(wǎng)絡(luò)安全審查“審查”什么？

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

其中，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通信產(chǎn)品、高性能計算機(jī)和服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、云計算服務(wù)，以及其他對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

數(shù)據(jù)處理活動包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動?！掇k法》重點聚焦的是網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展上述數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的情形。

可以看到，《辦法》修訂后網(wǎng)絡(luò)安全審查的對象增加了網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者開展的數(shù)據(jù)處理行為。將數(shù)據(jù)處理行為納入網(wǎng)絡(luò)安全審查內(nèi)容，審查重點是數(shù)據(jù)處理活動以及國內(nèi)企業(yè)赴國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險，包括：核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險；上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險。

五、向誰申報？

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。

中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報材料、對申報材料進(jìn)行形式審查等任務(wù)。中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢窗口。

六、修訂版《辦法》在審查時限上有什么變化？

修訂版《辦法》將特別審查的時間從45個工作日延長為90個工作日，情況復(fù)雜的還可以延長。因此，運(yùn)營者需要預(yù)留更多的時間用于監(jiān)管部門的審查工作。

七、海關(guān)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全中做了哪些工作？

全國海關(guān)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理總體要求，積極推動開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)及海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全專項行動等工作，通過專家授課、研討交流、專題展覽、案例展覽、案例教育等多種方式，宣傳數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)知識，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，提升全員數(shù)據(jù)安全意識，并將網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全知識融入日常工作，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和影響力。

同時，海關(guān)提示，進(jìn)出境企業(yè)面對嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)管趨勢，應(yīng)當(dāng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全制度，根據(jù)法律要求和行業(yè)良好實踐及時審視自身的合規(guī)狀況。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的信息化時代，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)給人們的生活和通信帶來了極大的便利。但隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的高速發(fā)展，也帶來了安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全威脅?！?020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》指出，近年來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全形勢愈加嚴(yán)峻，針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息竊取、攻擊破壞等惡意活動持續(xù)增加，針對數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及數(shù)據(jù)濫用問題日趨嚴(yán)重，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險在未來將更加突出?！掇k法》修訂凸顯了我國對維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全強(qiáng)大的決心和執(zhí)行力，將推動國家數(shù)據(jù)安全治理進(jìn)入新階段，有利于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全建設(shè)意識。（中國國門時報）

編輯：賀雅楠