良法善治安天下

——習(xí)近平總書記指引網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)述評(píng)

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

1994年4月20日，一個(gè)載入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊(cè)的日子。這一天，中國(guó)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，信息時(shí)代的大門悄然開啟。同年，我國(guó)第一部涉互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》發(fā)布，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷程正式起步。

互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列新問題新挑戰(zhàn)。發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國(guó)共同的追求。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握全球信息化發(fā)展大勢(shì)，立足中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)作出一系列重要部署、提出一系列重大舉措。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想科學(xué)指引下，我國(guó)依法治網(wǎng)深入推進(jìn)，加快構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，走出了一條既符合國(guó)際通行做法，又有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路，有力提升了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。圖/新華社記者 龐興雷 攝

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，全面擘畫新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)壯闊圖景

新一代信息技術(shù)日新月異，信息化大潮風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造了人類生活新空間、拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域。伴隨著社會(huì)數(shù)字化程度不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在全面融入人民群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，也帶來(lái)一系列新問題新挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)絡(luò)空間亂象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，數(shù)據(jù)安全工作日益緊迫，侵害個(gè)人信息現(xiàn)象十分突出。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，始終確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，成為一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

“做這項(xiàng)工作不容易，但再難也要做?！奔缲?fù)歷史重任，立于時(shí)代潮頭，習(xí)近平總書記對(duì)依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行著深邃思考?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。

有一定之略，然后有一定之功。

加強(qiáng)依法治網(wǎng)是全面依法治國(guó)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)代課題。2014年10月，黨的第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局以及重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》還明確提出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，鮮明指出“這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”。

“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/span>

“要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”

“要全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。”

“要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力?！?/span>

“要加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度?！?/span>

……

謀篇布局，立柱架梁。圍繞依法治網(wǎng)這一重大時(shí)代課題，習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了依法治網(wǎng)在協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的重要作用，系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在總書記重要論述的指引下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理體制進(jìn)一步理順，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善。

2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。這次會(huì)議主題重大、意義重大，最重要的是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。會(huì)議從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)工作作出一系列重大戰(zhàn)略部署，特別強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展?？倳浀闹匾撌鰧彆r(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，為我國(guó)加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)指明前進(jìn)方向。

2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》，對(duì)依法治理網(wǎng)絡(luò)空間作出系統(tǒng)部署。2021年初，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》公布實(shí)施，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的專門規(guī)劃，是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

2023年3月，《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，系統(tǒng)梳理中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)法治工作指明了方向。

關(guān)山飛渡，大道篤行。推進(jìn)全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，有力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

治國(guó)安邦倚重器，充分運(yùn)用法治力量構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

法律是治國(guó)之重器、治網(wǎng)之利器。習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一”。

網(wǎng)絡(luò)治理是信息時(shí)代國(guó)家治理的新內(nèi)容、新領(lǐng)域，既與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理深度融合、高度關(guān)聯(lián)，又有其自身特點(diǎn)和規(guī)律。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新情況，我國(guó)積極探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法治體系，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進(jìn)，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階、開拓新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

——科學(xué)立法，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)

立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。

網(wǎng)絡(luò)立法是夯基壘臺(tái)、固本強(qiáng)基的工作，是依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”“繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)”。這些重要論述，明確了網(wǎng)絡(luò)立法工作的任務(wù)舉措和工作要求，為做好網(wǎng)絡(luò)立法工作提供了基本遵循。

法隨時(shí)變，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)與新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展到哪里，法治建設(shè)就覆蓋到哪里；人民群眾的期盼和需求在哪里，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”——中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述這一重要論斷。

《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》實(shí)施，全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為；修訂《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷制度；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行，要求提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段······我國(guó)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，讓市場(chǎng)主體對(duì)制度保持預(yù)期、對(duì)市場(chǎng)保持底氣、對(duì)事業(yè)充滿信心。

從出臺(tái)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律，到制定《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》······增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)體系 “四梁八柱”基本構(gòu)建形成。

從制定《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》到《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，聚焦老百姓的“急難愁盼”，一系列關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域立法力度不斷加大，為人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》······未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治體系不斷完善，有力護(hù)航未成年人健康快樂成長(zhǎng)。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》······聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域、特殊問題，堅(jiān)持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據(jù)不斷豐富，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

一部部法律法規(guī)，展示出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的卓著成效：從1994年至今，我國(guó)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

——嚴(yán)格執(zhí)法，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用“徙木立信”的典故，深刻指出“法律的生命力在于實(shí)施”。

深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，必須加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、盜版假冒、虛假營(yíng)銷等違法行為治理，堅(jiān)決遏制各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法打擊對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施攻擊、竊密、破壞等活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公共利益，推動(dòng)形成健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

有力捍衛(wèi)個(gè)人信息安全。2019年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的App采取公開通報(bào)、責(zé)令整改、下架等處罰措施，有力震懾了違法違規(guī)行為。針對(duì)非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個(gè)人隱私的行為，2021年5月起，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門開展攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，督促各類平臺(tái)共處置相關(guān)違規(guī)有害信息3萬(wàn)余條，處置涉違法交易等活動(dòng)賬號(hào)5600余個(gè)，下架違規(guī)產(chǎn)品3000余件。

深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)沉迷、血腥暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等突出問題。2019年以來(lái)，通過近30項(xiàng)專項(xiàng)治理，清理違法和不良信息204.93億條、賬號(hào)13.89億個(gè)，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬(wàn)余款，關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬(wàn)余家。公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門依托“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)違法犯罪依法開展偵查打擊，取得初步成效。

有力保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的手段更加隱蔽，執(zhí)法面臨溯源難、取證難、執(zhí)行難等問題。2022年，通過“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，各地查辦侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件1180件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84萬(wàn)條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站（App）1692個(gè)，處置侵權(quán)賬號(hào)1.54萬(wàn)個(gè)，為支持網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新提供有益環(huán)境······

法治和德治兩手抓，兩手都要硬。

2016年12月9日，十八屆中央政治局就我國(guó)歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

從制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》維護(hù)英烈尊嚴(yán)與形象，到制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，再到依法整治網(wǎng)上歷史虛無(wú)主義等行為；從廣泛開展勞動(dòng)模范、時(shí)代楷模、道德模范等典型事跡網(wǎng)上宣傳，到加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的新模式······近年來(lái)，法治和德治并重，一個(gè)個(gè)鮮活的案例，傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，推動(dòng)形成了崇德向善、見賢思齊的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。

——公正司法，有力捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義

司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間承載的法律關(guān)系更為豐富多元，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間司法保障提出新的更高要求。我國(guó)堅(jiān)持司法公正、司法為民，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代司法需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，革新網(wǎng)絡(luò)司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，讓人民群眾享受更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)。

創(chuàng)新，已經(jīng)成為近年來(lái)我國(guó)司法改革中一個(gè)亮眼的關(guān)鍵詞。

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。一年后，北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院先后成立。截至2022年底，三家互聯(lián)網(wǎng)法院共受理互聯(lián)網(wǎng)案件42.9萬(wàn)件，審結(jié)41.5萬(wàn)件，在線立案申請(qǐng)率為98.5%。作為中國(guó)推動(dòng)司法模式創(chuàng)新的成功嘗試，互聯(lián)網(wǎng)法院集中審理轄區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)民事、行政案件，探索試行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，開啟了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)案件集中管轄、專業(yè)審判的新篇章。

公開文書總量1.4億份，訪問總量突破千億次······2013年7月1日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)開通，作為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站，中國(guó)裁判文書網(wǎng)實(shí)時(shí)更新，讓司法辦案工作在聚光燈下開展，助力新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

2022年，我國(guó)平均每個(gè)工作日有5.4萬(wàn)件糾紛在線調(diào)解，每分鐘就有75件成功化解在訴前；律師通過律師服務(wù)平臺(tái)在線申請(qǐng)立案383.5萬(wàn)件次、閱卷65.6萬(wàn)件，在線辦理各類事項(xiàng)79.5萬(wàn)件；一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建設(shè)，智慧訴訟服務(wù)平臺(tái)廣泛應(yīng)用······一連串的數(shù)字，是我國(guó)司法改革與信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的最佳詮釋。網(wǎng)絡(luò)司法的新模式標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展完善，逐漸成為中國(guó)司法的一張亮麗名片。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。

連續(xù)多年開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊套路貸、校園貸等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；完善國(guó)家反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)和反詐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，建設(shè)國(guó)家涉詐黑樣本庫(kù)，完善快速止付凍結(jié)機(jī)制、涉詐資金返還機(jī)制······近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作取得明顯成效，人民群眾安全感有效提升，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——全民普法，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)顯著提升

法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求?！?/span>

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》，強(qiáng)調(diào)“注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開展普法活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)”。

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)民法典》。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，標(biāo)志著中國(guó)的民事權(quán)利保障開啟嶄新時(shí)代。

僅僅一天后，十九屆中央政治局就圍繞“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。

2020年至今，我國(guó)連續(xù)三年舉辦民法典宣傳月；多地網(wǎng)信辦開展民法典知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)；各大網(wǎng)站運(yùn)用短視頻、動(dòng)漫等創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法宣講的趣味性······依托互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式普法宣傳，讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

在14億多人口的大國(guó)持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大創(chuàng)舉。隨著“八五”普法的正式開啟，我國(guó)著力提高普法針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

2023年4月25日，廣西桂林，“網(wǎng)絡(luò)法治宣傳一條街”在榕湖景區(qū)古南門“開街”，身穿民族服裝的工作人員演唱山歌向青少年普及網(wǎng)絡(luò)法治知識(shí)。

自2014年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦等部門連續(xù)十年在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，以通俗易懂、百姓喜聞樂見的方式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有力推動(dòng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能的提升。

2022年，由國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局指導(dǎo)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)主辦、法治網(wǎng)承辦的“2022全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)云大賽”吸引超220萬(wàn)人報(bào)名參賽，近2000萬(wàn)人次參與答題，競(jìng)賽系統(tǒng)頁(yè)面訪問量逾1.64億。截至2023年，全國(guó)建立以普法為主要任務(wù)的微博、微信公眾號(hào)、客戶端、視頻號(hào)等已超過3萬(wàn)個(gè)。

2023年2月，為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，突出宣傳互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，中央網(wǎng)信辦策劃推出“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”系列活動(dòng)，先后走進(jìn)浙江、廣西、江西、黑龍江、四川等地開展系列普法宣傳，發(fā)稿2000余篇次，網(wǎng)絡(luò)訪問量突破41億次。

……

“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”逐漸成為普法的新渠道、新手段。登錄智慧普法平臺(tái)，各種普法知識(shí)躍然眼前；從設(shè)立國(guó)家憲法日到多形式開展憲法宣傳周，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校到網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，一個(gè)人人參與法治建設(shè)、全社會(huì)大普法的格局正在加速形成。

秉綱而目自張，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障

“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。”習(xí)近平總書記的重要講話鏗鏘有力。

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國(guó)都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”

一條經(jīng)濟(jì)帶，熔鑄古今；一條絲綢路，縱橫萬(wàn)里。2013年秋，習(xí)近平總書記西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議。

2018年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)涉“一帶一路”建設(shè)案件的信息化管理和大數(shù)據(jù)分析，為法官提供智能服務(wù)，確保法律適用正確、裁判尺度統(tǒng)一。

截至2022年底，中國(guó)已與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄；成功設(shè)立國(guó)際商事法庭；最高人民法院域外法查明平臺(tái)上線啟動(dòng)······一系列有力有效舉措，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供更加有力的保障。

心合意同，謀無(wú)不成。

從倡導(dǎo)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，到發(fā)布《全球人工智能治理倡議》等，中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持各國(guó)平等參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。

從舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，到建立中俄信息安全磋商機(jī)制、中歐網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制等對(duì)話機(jī)制，再到共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙······中國(guó)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治國(guó)際交流合作不斷走向深入。

法安天下，德潤(rùn)人心。

全面依法治國(guó)關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

2022年10月，黨的二十大報(bào)告首次將法治中國(guó)建設(shè)單獨(dú)作為一個(gè)部分進(jìn)行專章論述、專門部署，指出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。

2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。

推進(jìn)依法治網(wǎng)是全面依法治國(guó)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)法治工作是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)法治教育，國(guó)家、政府、企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多主體參與，有力提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，凝聚起全社會(huì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的強(qiáng)大實(shí)踐力量，億萬(wàn)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間擁有更多獲得感、幸福感、安全感。在網(wǎng)絡(luò)法治護(hù)航下，中國(guó)數(shù)字社會(huì)鋪展出更加和諧美好的新圖景。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依法治網(wǎng)的理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運(yùn)行，以法治力量護(hù)航網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

面向未來(lái)，中國(guó)將同國(guó)際社會(huì)一道踐行共商共建共享的全球治理觀，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程，讓數(shù)字文明發(fā)展成果更好造福各國(guó)人民，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來(lái)。（中國(guó)網(wǎng)信雜志）