寶雞新聞網(wǎng)訊 為保障人民群眾身體健康，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，近日，寶雞市人民政府印發(fā)了《寶雞市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），對(duì)預(yù)警分級(jí)、預(yù)警類(lèi)別及應(yīng)急響應(yīng)等進(jìn)行了明確，推動(dòng)我市重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。《預(yù)案》適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測(cè)可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。

在預(yù)警分級(jí)方面，《預(yù)案》規(guī)定，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)。預(yù)警級(jí)別從低到高依次為黃色、橙色和紅色預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)72小時(shí)及以上重污染天氣過(guò)程時(shí)，要按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI＞200持續(xù)24小時(shí)及以上或AQI＞150持續(xù)36小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)36小時(shí)或AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)48小時(shí)且AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

在預(yù)警類(lèi)別方面，《預(yù)案》規(guī)定，按照污染范圍，將我市預(yù)警劃分為區(qū)域預(yù)警和城市預(yù)警兩個(gè)層次。根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布的歷史數(shù)據(jù)以及地理位置，將我市金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔區(qū)、寶雞高新區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣、千陽(yáng)縣、隴縣、麟游縣劃定為重點(diǎn)污染控制區(qū)。太白縣、鳳縣根據(jù)市指揮部指示啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

在預(yù)警發(fā)布和解除方面，《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)預(yù)測(cè)到寶雞市有5個(gè)及以上縣（區(qū)）空氣質(zhì)量達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別時(shí)，經(jīng)市指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，市指揮部辦公室原則上提前48小時(shí)向各縣（區(qū)）、市指揮部各成員單位發(fā)布區(qū)域紅色預(yù)警通知，按要求落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施。當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，市指揮部辦公室按提示要求啟動(dòng)區(qū)域預(yù)警發(fā)布程序。

預(yù)測(cè)達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，由市指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警組會(huì)商研判建議，經(jīng)市指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，結(jié)合市區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)污染控制區(qū)可提高預(yù)警級(jí)別，并報(bào)省指揮部辦公室備案。預(yù)警信息原則上提前48小時(shí)發(fā)布，要及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，確保各項(xiàng)響應(yīng)措施有效落實(shí)。市指揮部辦公室可根據(jù)省指揮部發(fā)布的提示信息，按程序發(fā)布城市預(yù)警或提高城市預(yù)警等級(jí)。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

在應(yīng)急響應(yīng)方面，《預(yù)案》規(guī)定，重污染天氣實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。區(qū)域紅色預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位按職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

健康防護(hù)措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群健康防護(hù)信息。

建議性污染減排措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班，全社會(huì)自覺(jué)采取減少污染排放的減排措施。

強(qiáng)制性污染減排措施：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和其他污染源等采取強(qiáng)制性污染減排措施。

根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除即終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與解除的主體及程序和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)相同。

不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施→

1.健康防護(hù)措施。

在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示：

①兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

③一般人群減少或避免戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶(hù)外活動(dòng)。

⑤已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

2.建議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行；減少燃油私家車(chē)出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；企事業(yè)單位可實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

②公共交通管理部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障；合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少對(duì)產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用。

3.強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅲ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行，并可制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施和減排比例。

②加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求執(zhí)行應(yīng)急減排措施。保障類(lèi)企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。

③積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，降低煤電外輸量；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

④加強(qiáng)大氣污染治理，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、煤炭等涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，降低大氣污染物排放?duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

移動(dòng)源減排措施：

①除特殊車(chē)輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國(guó)IV及以下重型和中型柴油貨車(chē)（含燃?xì)猓?、三輪汽?chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)上路行駛。加大重點(diǎn)路段重型柴油貨車(chē)、高排放車(chē)輛尾氣路檢和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛拋灑滴漏查處頻次。

②引導(dǎo)過(guò)境大型柴油貨車(chē)避開(kāi)主城區(qū)行駛。

③停止使用國(guó)Ⅱ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，消防及應(yīng)急搶險(xiǎn)等設(shè)備除外。

揚(yáng)塵源減排措施：

①礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)。

②未納入保障類(lèi)名單的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場(chǎng)）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場(chǎng)所完全覆蓋。

③已納入保障類(lèi)名單的工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”。

④在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵道路，在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機(jī)械化清掃（沖洗）、灑水等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

其他污染源減排措施：

應(yīng)急響應(yīng)期間要加強(qiáng)面源管控措施，嚴(yán)格禁止城市及周邊地區(qū)秸稈、樹(shù)葉、樹(shù)枝、垃圾露天焚燒等行為，禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤等，對(duì)一氧化碳高值的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施駐村監(jiān)管等應(yīng)急管控措施。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施→

在執(zhí)行落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加措施如下：

1.健康防護(hù)措施。

由教育部門(mén)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，停止戶(hù)外活動(dòng)。

2.建議性污染減排措施。

排污單位自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

3.強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)減排措施：

①工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的Ⅱ級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

②降低工業(yè)用煤量，嚴(yán)控響應(yīng)區(qū)域內(nèi)煤電外輸。

移動(dòng)源減排措施：

①在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。

②礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國(guó)IV及以下重型和中型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特殊車(chē)輛、危化品車(chē)輛除外）。除特殊車(chē)輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國(guó)V及以下重型和中型柴油貨車(chē)（含燃?xì)猓┖腿喥?chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)上路行駛。

③加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)。停止使用國(guó)Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，特殊車(chē)輛除外。

揚(yáng)塵源減排措施：

除保障類(lèi)工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止涉及大氣污染物排放的工地室外作業(yè)。裸露場(chǎng)地要增加灑水降塵頻次（至少3次/日）。

其他污染源減排措施：

根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響天氣措施。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施→

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：

1.健康防護(hù)措施。

①教育部門(mén)可根據(jù)實(shí)際污染狀況指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

②戶(hù)外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè)。

2.建議性污染減排措施。

倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

公共交通管理部門(mén)視情況采取免除公交乘車(chē)費(fèi)用等措施。

3.強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施：

工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染應(yīng)急減排清單中的I級(jí)減排措施和比例要求執(zhí)行。

移動(dòng)源減排措施：

①公安部門(mén)做好限行區(qū)域內(nèi)部分社會(huì)車(chē)輛（原則上按20%）的限行管控工作（詳見(jiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)限行通告）。

②除特殊車(chē)輛外，禁止國(guó)V及以下重型和中型貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機(jī)上路行駛。優(yōu)化過(guò)境車(chē)輛繞行路線以及時(shí)間，強(qiáng)化繞行疏導(dǎo)。

③建筑垃圾、混凝土罐車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒化學(xué)品）、散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等運(yùn)輸車(chē)輛全天禁止上路行駛。

④除特殊車(chē)輛外，鼓勵(lì)停止使用燃油、燃?xì)夥堑缆芬苿?dòng)機(jī)械。

編輯：賀雅楠